La participación de las entidades locales en los tributos del Estado, entregas a cuenta, crecerán un 3% respecto a 2022. Además, el próximo ejercicio se calculará la liquidación del año 2021. Incorporando este segundo ingreso, la financiación de las entidades locales crecerá un 5% en 2023, alcanzando 23.035 millones, con un aumento de 1.100 millones sobre 2022, la mayor financiación de la historia.
En los cinco años de Gobierno de Pedro Sánchez, las entidades locales han dispuesto de un 18% más de recursos procedentes del sistema de financiación (entregas a cuenta y liquidaciones) que en los cinco ejercicios previos, sin contar otras ayudas extraordinarias a los ayuntamientos en los últimos años.
Montero también ha informado que para las entidades locales se considera una referencia de superávit del 0,1% del PIB, una décima por debajo de la cifra del Programa de Estabilidad, con un mayor margen de gasto y de inversión.
En la reunión también se ha valorado la evolución de la deuda de las entidades locales que, a cierre de 2021, ascendía a 22.068 millones, un importe que equivale al 1,8% del PIB nacional, por debajo del objetivo de deuda pública que se había fijado para 2021 (2% del PIB).
Compromiso municipalista del Gobierno
La ministra de Política Territorial, Isabel Rodríguez, ha destacado el compromiso municipalista del Gobierno de España con la firme voluntad de que todas las decisiones cuenten con la máxima sensibilidad hacia las administraciones locales: “Sensibilidad que se pone de manifiesto en su financiación, en la participación de la FEMP en la Conferencia de Presidentes y en Conferencias Sectoriales o en la ejecución de los fondos del Plan de Recuperación”.
La ministra ha subrayado que la Comisión Nacional de Administración Local “representa lo mejor de nuestro modelo de convivencia, un foro de diálogo para promover reformas y mejoras en las políticas públicas y representa también el firme compromiso del Estado con el municipalismo en la toma de decisiones respetando la autonomía de los ayuntamientos en la gestión de sus asuntos”.
Isabel Rodríguez ha comunicado por último a los representantes locales que la CNAL volverá a reunirse en otoño para abordar, entre otros asuntos, la ejecución de los fondos destinados a la modernización y digitalización de las entidades locales. Y ha anunciado una nueva convocatoria en las próximas semanas para financiar proyectos municipales por importe de 155 millones de euros para la digitalización de los municipios con menos de 50.000 habitantes.
Hacienda paga 10.606 millones a las Comunidades Autónomas en julio en concepto de liquidación y compensaciones de 2020 y entregas a cuenta
El Ministerio de Hacienda y Función Pública ha abonado 10.606 millones de euros a las Comunidades Autónomas en julio. Esta cantidad incluye las entregas a cuenta de este mes, la liquidación definitiva de 2020 y la compensación recogida en los Presupuestos Generales del Estado de 2022.
En primer lugar, el Gobierno ha abonado este jueves a las Comunidades Autónomas los saldos positivos de la liquidación del Sistema de Financiación Autonómica correspondiente al ejercicio 2020, por un importe total de 1.333 millones de euros.
El saldo global de liquidación de cada Comunidad y de las Ciudades de Ceuta y Melilla viene dado por la diferencia entre el rendimiento definitivo en 2020 de los recursos sujetos a liquidación (IRPF, IVA, IIEE, Transferencia del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales y Fondo de Suficiencia Global) y los importes abonados en 2020 en concepto de entregas a cuenta de dichos recursos, más las cantidades proporcionadas por los Fondos de Convergencia Autonómica.
Durante 2020, año del estallido de la pandemia, el Gobierno calculó las entregas a cuenta sin el impacto económico de la crisis sanitaria, con el fin de salvaguardar los recursos de las CCAA y que éstas pudieran hacer frente a sus efectos.
En consecuencia, las administraciones autonómicas recibieron mayor financiación de los recursos sujetos a liquidación de la que correspondía por la evolución de los ingresos y por ello la diferencia entre el rendimiento definitivo de dichos recursos y los importes abonados en 2020 en concepto de entregas a cuenta resulta negativa (a devolver a la Administración Central) para todas ellas. No obstante, el reparto de los recursos de los Fondos de Convergencia Autonómica, que se realiza conjuntamente con la Liquidación, ha permitido que el saldo global de liquidación resulte positivo para la Comunidad Valenciana, Islas Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla, que han recibido en su conjunto 1.333 millones de euros.
El Estado asume las liquidaciones negativas de 2020
Para el resto de Autonomías, cuyo saldo global de liquidación resulta a devolver a la Administración Central, se ha aplicado la medida plasmada en la disposición adicional 91ª de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2022. Conforme a esta disposición, en julio se han transferido a las comunidades autónomas con saldos globales de liquidación negativos recursos extraordinarios por la misma cantidad descontada en el mes por la devolución de dichos saldos, resultando por tanto para ellas la percepción en julio de la misma cuantía que reciben en cualquier otro mes del año.
De esta forma, gracias a esta medida que impulsó el Ministerio de Hacienda y Función Pública, las cuentas regionales no se han visto afectadas ya que, por primera vez, ha sido la Administración Central la que ha asumido el coste de los saldos globales negativos de liquidación. Así se han evitado las tensiones de tesorería en las cuentas regionales que se hubieran generado por su devolución, que habrían repercutido negativamente en la prestación por las comunidades de los servicios públicos del Estado del Bienestar de su competencia.
El detalle de las cantidades pagadas desde el departamento que dirige María Jesús Montero en el caso de Cataluña, durante el mes de julio, incluyendo las entregas a cuenta de este mes, es el siguiente (en millones de euros):
Compensación liquidación negativa – 538.36
Entregas a cuenta – 1.205,95
Total – 1.744,32
Recursos extraordinarios
Además de los recursos que proporciona el Sistema de Financiación Autonómica, los Presupuestos Generales del Estado para 2022 incluyen dos partidas de financiación extraordinaria destinada a las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con Estatuto de Autonomía.
La primera de estas partidas se distribuyó en marzo y proporcionó 3.067 millones de euros a dichas administraciones para compensar el perjuicio económico que les supuso la puesta en marcha por parte del ejecutivo anterior del Sistema de Suministro Inmediato de Información en el IVA (SII-IVA).
La otra partida de financiación extraordinaria dotada para incrementar su financiación va a permitir cubrir la pérdida de recursos que hubieran experimentado en 2022 por la liquidación negativa de 2020. Como se ha indicado, en julio se ha distribuido a las comunidades autónomas una cifra superior a los 3.323 millones de euros mientras que en agosto tendrá lugar el reparto del resto de la dotación, por una cantidad que superará los 1.080 millones de euros.
Estas medidas están en línea con el compromiso del Gobierno no sólo de proteger los recursos del sistema de financiación, sino además reforzar la situación financiera de las comunidades autónomas dotándolas de fondos extraordinarios, como ha venido haciendo en los últimos años. Así, en 2020 se diseñó un fondo de 16.000 millones no reembolsable para que las 17 comunidades y Ciudades de Ceuta y Melilla pudieran hacer frente al coste económico de la pandemia, y en 2021 se distribuyeron 7.000 millones de euros adicionales para que gestionaran ayudas directas a las empresas y a los autónomos, así como otra dotación extraordinaria de 13.486 millones no reembolsables.
Imatge: Vicente Zambrano / Imatges Barcelona