CULTURA PARA LA VIDA, VIVIR DIGNAMENTE DE LA CULTURA

Cultura, una cuestión de Estado

La cultura es un pilar fundamental de nuestra identidad como sociedad, parte
indispensable de nuestro Estado de Bienestar y un factor claro para el desarrollo
económico de España. El progreso está íntimamente ligado al desarrollo cultural
individual y colectivo, como síntoma inequívoco de una sociedad buena, justa y de
libertad.

El reconocimiento en el artículo 44 de la Constitución de la cultura como un derecho
implica también la obligatoriedad de una actuación pública que promueva el desarrollo
cultural y el acceso a los bienes culturales. Es necesario, pues, trasladar desde los
poderes públicos y las instituciones educativas la idea de que el acceso a la cultura y la
posibilidad de participar en ella es vital para las personas. Así lo ha hecho la UNESCO
al ratificar la Declaración de Florencia que reivindica poner la cultura en el centro de las
políticas públicas, haciendo de ella una herramienta y una solución para el progreso.
Además, la cultura española es una de las más influyentes a nivel mundial por su
idioma, por su potencia creativa en todas las disciplinas artísticas, por el
patrimonio cultural material e inmaterial que atesora y por el dinamismo y
reconocimiento a su talento.

Representa el 3,5% del PIB y da trabajo a más de 700.000 trabajadores y trabajadoras,
siendo también uno de los principales activos de la industria turística, tan esencial en
nuestro modelo económico. Además, es un sector creativo por excelencia, algo vital
para construir un modelo de desarrollo y crecimiento innovador y sostenible, que
nos permita imaginar sociedades con mayor bienestar, más cohesionadas, inclusivas y
con mayor salud democrática.

Es necesario, pues, trasladar desde los poderes públicos y las instituciones educativas
la idea de que el acceso a la cultura y la posibilidad de participar en ella es vital para las
personas. Así lo ha hecho la UNESCO al ratificar la Declaración de Florencia que
reivindica poner la cultura en el centro de las políticas públicas, haciendo de ella una
herramienta y una solución para el progreso.

La recuperación del rango ministerial para la Cultura fue la primera acción para la
dignificación en la política de un sector capital en nuestra sociedad. Una manera de
demostrar el papel central que debe jugar la cultura en el proyecto de nuestro país.
A lo largo del profundo impacto que ha tenido en nuestra sociedad la pandemia
provocada por la Covid-19, el papel de la Cultura en nuestras vidas cotidianas ha
quedado más de manifiesto que nunca hasta la fecha. Por ello, por primera vez en la
historia, en los Presupuestos Generales del Estado para 2023 se ha incluido la cultura
como bien público de carácter esencial, algo especialmente necesario tras los efectos
producidos en la pandemia en el sector.

Los socialistas queremos defender que no se debe considerar a la cultura como una
parte accesoria de un proyecto político y que constituye un elemento importante del
Estado de Bienestar y un recurso para la transformación económica que busca
España. Por estas dos razones, el Gobierno de España ha situado la Cultura entre
las diez políticas tractoras del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y
Resiliencia que agrupan los sectores productivos con mayor capacidad de
transformación de nuestro tejido económico y social.

Lograr este doble objetivo tiene también cuatro premisas indispensables: la primera es
proteger a todos los agentes que componen el entramado cultural, que son los
creadores, pero también técnicos, intérpretes y gestores; y es por ello que el PSOE está
comprometido con la mejora de sus condiciones de trabajo, jubilación y de salud. La
segunda premisa de este objetivo es hacer una política concertada, que permita trazar
una ruta de colaboración y una visión estratégica.

La tercera constituye una declaración de propósito con el hemos predicado en el
Gobierno y en la oposición: promoveremos el diálogo sobre la cultura con los
distintos grupos políticos representados en el Parlamento con el fin de acordar
un Pacto de Estado por la Cultura buscando el consenso y fomentando avances que
sean lo más estables posibles.

La cuarta premisa parte de entender que la cultura es una competencia compartida del
Estado, Comunidades Autónomas y municipios, que necesita una labor coordinada de
todos los ámbitos para que desde el apoyo público pueda ponerse en valor todo el
ecosistema cultural de forma eficiente y ordenada. Desde el PSOE consideramos que
debemos avanzar en promover una legislación general sobre cultura y promover una
mayor implicación, cooperación y coordinación de sus protagonistas en el diseño de la
política cultural.

Necesitamos reforzar y poner en marcha estructuras e instituciones culturales
sostenibles con el máximo consenso y con la dotación de recursos suficientes para
desarrollar con total plenitud las políticas públicas culturales que persigan este objetivo.
Por todo ello:

• Trabajaremos para alcanzar un Pacto de Estado por la Cultura con el resto
de las fuerzas políticas, gobiernos autonómicos y la Federación Española de
Municipios y Provincias.
• Avanzaremos hacia la construcción de un marco legislativo específico y
general de la cultura que nos permita avanzar en sus garantías y en su
desarrollo, así como articular la participación del sector en su diseño.
• Reformaremos el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música
(INAEM) dotándolo de mayor autonomíaa y exhibición territorial.
• Modernizaremos las instituciones culturales de titularidad del Ministerio de
Cultura y Deporte (museos, archivos y bibliotecas) para reforzar así el servicio
público para la ciudadanía y la vertebraciónn del territorio a través de la cultura,
a través de su digitalización y transición ecológica.
• Continuaremos con el reconocimiento del patrimonio industrial y el paisaje
cultural, reforzando su sostenibilidad, su accesibilidad universal y su papel como
elemento de cohesión territorial.
• Fortaleceremos el papel de la cultura al servicio de la ciudadanía con la creación
de otras instituciones culturales estatales como:

o El Centro Nacional de Fotografía como institución cultural singular e
innovadora que reúna las características esenciales de preservación,
estudio, difusión e investigación de la manifestación artística de la
fotografía en España.
o El Centro de Tabacalera como centro de producción y de residencias
artísticas y culturales, para la reactivación del tejido creativo y la
promoción de un espacio de investigación artística e intercambio de
experiencias entre artistas.

• Pondremos en marcha un “Foro transversal de la cultura” con los Ministerios de
Educación, Transición ecológica, Ciencia y Sanidad para desarrollar proyectos
culturales conjuntos relacionados con la salud de las personas, los retos en el
aula, la crisis climática, la despoblación y la innovación científica y tecnológica.
• De manera más específica, impulsaremos la colaboración de la creación artística
y su producción con el objetivo de la divulgación y la cultura científica,
especialmente en el ámbito de la creación y producción audiovisual y digital.
• Abordaremos la transición ecológica de los principales museos y centros
culturales dependientes del Ministerio de Cultura y Deporte, y fomentaremos
ayudas para que otros agentes y centros culturales aborden esta transición.
• Facilitaremos la entrada a la mayoría de edad y la formación de nuevos
públicos de la mano de la cultura manteniendo el programa del Bono
Cultural Joven.
• Habilitaremos la creación de un “Comité Asesor Juvenil” en el seno del
Ministerio de Cultura y Deporte con el objetivo de que participen en el diseño
de políticas culturales orientadas a jóvenes y adolescentes.
• Reimpulsaremos y actualizaremos las acciones y adecuaciones para que las
personas con discapacidad puedan acceder y participar de servicios culturales,
las dotaciones y la vida cultural.
• Promoveremos la creación de las mujeres en todos los ámbitos (cine y
audiovisual, libro, artes visuales, etc.).
• Seguiremos la evolución del acceso de las mujeres al sector de la cultura a
través de un Observatorio de Igualdad de Género en el ámbito de la cultura.
• Promoveremos las mejoras normativas necesarias para avanzar en las
garantías para la realización del derecho a la plena participación en la vida
cultural de las personas de origen diverso, incluyendo la perspectiva de
diversidad cultural y estableciendo medidas que fomenten en el ámbito escénico,
cinematográfico y audiovisual la incorporación de personas con otros orígenes
culturales y/o étnico-raciales.
• Reforzaremos el Programa Estatal de Circulación de Espectáculos de Artes
Escénicas en Espacios de las Entidades Locales (PLATEA), prestando especial
atención a los municipios pequeños.
• Pondremos en marcha un programa de cine de verano en municipios sin salas
de exhibición.
• Ampliaremos el Plan de Fomento de la Lectura para que llegue a todas partes.
• Seguiremos fortaleciendo la red de Bibliotecas Públicas del Estado: la mayor red
de fomento de la lectura por su implantación en el territorio y volumen de fondos.
• Reforzaremos el programa de ayudas para el desarrollo de proyectos culturales
en entornos rurales
• Confeccionaremos un Plan Nacional de la Danza junta al sector privado y en
colaboración con el resto de las administraciones públicas con el fin de impulsar
y potenciar esta disciplina artística en todo el territorio.
• Pondremos en marcha, en colaboración con el resto de administraciones
públicas, una Red Nacional de Centros coreográficos que exhiban creaciones
de danza y que potencie la investigación y la formación en el ámbito de la danza.
• Nos comprometemos a completar el desarrollo del Estatuto del Artista
• Reforzaremos las líneas de apoyo para la promoción de la cultura, la
modernización de las industrias creativas, los creadores y creadoras y la
profesionalizaciónn de agentes culturales.
• Reforzaremos el proyecto pedagógico de la Joven Orquesta Nacional De
España (JONDE), que forma a las s músicas y músicos españoles que han
finalizado sus estudios musicales, pero todavía no han iniciado su carrera
profesional.

Para que la cultura potencie su papel como motor de crecimiento sostenible y
tecnológico y alcance todo su potencial a nivel nacional e internacional:

• Apoyaremos a los creadores, artistas y personas que trabajan en la cultura
en el marco que ofrecen las nuevas tecnologías como la inteligencia artificial,
contribuyendo al avance y progreso, integrando las nuevas tecnologías en
los procesos creativos, sin olvidar el principio fundamental de garantizar la
protección de los creadores y artistas, así como una justa remuneración de
toda la cadena de valor.
• Promoveremos métricas eficaces el impacto directo e indirecto, económico y
social que tiene la cultura en nuestro país, con el fin de mostrar la importancia
de esta.
• Incentivaremos la coordinación de los organismos encargados de la política
de internacionalización de la cultura española.
• Abordaremos la financiación de la cultura de manera sistémica y holística,
impulsando la modernización de su marco jurídico y económico.
Revisaremos y modernizaremos los sistemas y leyes de apoyo a la cultura
ya existentes como son, entre otros, el mecenazgo o los esquemas de
subvenciones para modernizarlos en términos económicos y para acercarlos
más al entorno europeo y a las necesidades reales del sector.
• Promoveremos la colaboración público-privada y la creación de Fondos de
Inversión especializados en activos culturales para fomentar y movilizar la
inversión privada hacia el sector cultural, como sector de impacto.
• En coordinación y cooperación con los propios agentes, promoveremos una
estrategia que permita a todos los sectores de las industrias culturales,
avanzar en la sostenibilidad medio ambiental, incorporando dichas industrias
a la estrategia de impacto cero y lucha contra el cambio climático.
• Fomentaremos el turismo cultural como fuente de riqueza, convirtiéndolo en
motor de desarrollo y transformador de la sociedad y la economía.
• Equipararemos las deducciones a las artes escénicas y la música con las
que actualmente se han aprobado para el cine y las series.
• Enviaremos de nuevo al Congreso de los Diputados la ley que crea una
Oficina de Derechos de Autor encargada de velar por la protección de
la propiedad intelectual y por el buen funcionamiento de los órganos de
gobierno de las entidades de gestión de derechos de autor.
• Avanzaremos en la actualización de la normativa de derechos de autor en
los nuevo modelos y canales de creación como puede ser los PODCAST.
• Apoyaremos los nuevos formatos de creación y mercados emergentes, como
son los podcasts y todas las actividades en el ámbito del videojuego.
• Pondremos en marcha una Mesa de la Música con los agentes públicos y
privados para acompañar y potenciar su explosión de talento y su
internacionalización.
• Continuaremos con el impulso del “Espacio Audio” para sacar todo el
potencial a las industrias culturales y creativas que utilizan nuestras lenguas
oficiales y en particular el castellano como medio de expresión creativa. La
música en español, por supuesto, que está viviendo un momento de éxito
global que la equipara a la música en inglés por primera vez en la historia,
pero también los pujantes sectores del podcast y el audiolibro. Incluyendo
acciones de apoyo a la internacionalización.
• Fortaleceremos el Instituto Nacional de la Cinematografía y el Audiovisual (ICAA)
dotándolo de mayor autonomía y competencias en materia audiovisual y
cinematográfica.
• Seguiremos impulsando el sector audiovisual y de videojuegos mediante
el programa ‘España Hub Audiovisual’. El objetivo es aumentar la producción
audiovisual en un 30% mediante la movilización de transferencias y préstamos
de los fondos Next Generation EU, para apoyar la digitalización y modernización
de todas las actividades relacionadas y el impulso del talento en sectores
conexos, desde la producción de películas y series hasta los medios de
comunicación y los nuevos formatos y mercados emergentes, como los podcasts
y los videojuegos, el metaverso y la realidad inmersiva.
• Continuamos apoyando la prolongación de la actividad de rodaje en
España y la atracción de inversión y de producciones, promoviendo la
cooperación con los grandes centros mundiales en el ámbito audiovisual, desde
Estados Unidos a la India, con el fin de impulsar una actividad con una gran
capacidad de arrastre sobre el conjunto de la economía, desde el turismo a la
hostelería, pasando por el maquillaje y peluquería, vestuario, catering, mobiliario,
iluminación, postproducción y transporte.
• Volveremos a tramitar la reforma de la Ley del cine para actualizar el marco
legislativo para consolidar un sector audiovisual y cinematográfico sólido,
diverso y resiliente.
• Promover la cultura del lenguaje audiovisual y de manera más especifica el
Lenguaje cinematográfico, creando así nuevos públicos y promoviendo en
generaciones más jóvenes, recuperar la asistencia a las salas de cine. En este
sentido, se buscará también promover aquellos grupos de docentes y centros
innovadores que hacen uso del cine y el documental como material de apoyo
pedagógico y de extensión educativa.
• Fortaleceremos el Instituto Nacional de la Cinematografía y el Audiovisual (ICAA)
dotándolo de mayor autonomía y competencias en materia audiovisual y
cinematográfica.
• Garantizaremos la dotación del Fondo de Protección a la Cinematografía.
• Reformaremos la Filmoteca Española, reconociendo el patrimonio audiovisual
como parte del patrimonio histórico español y dotando a la institución del
reconocimiento de Bien de Interés Cultural.
• Crearemos un órgano de diálogo y encuentro con el sector audiovisual que
permita la participación de todos los agentes públicos y privados implicados.
• Reforzaremos la industria, mejorando la dotación del Fondo de Ayuda al Sector
Audiovisual y apostando la creación de talento en el área mediante impulso
específico a las formaciones relacionadas.
• Promoveremos el acceso a fondos europeos de la producción independientes
mediante la promoción del mantenimiento de derechos de los productores,
siguiendo la línea de la de la Comisión Europea ya que las normas de la
Comisión exigen que estos deban mantener la propiedad intelectual de la obra
audiovisual.
• Promoveremos el papel de RTVE y (y entes públicos de tv) como motor de la
creación y producción audiovisual mediante la compra de derechos, la
promoción y difusión de la creación española y europea.
• Continuaremos con el impulso al sector audiovisual, reforzando el papel del
Spain Audiovisual Hub, herramienta fundamental para convertir a España en una
referencia en la industria audiovisual a nivel global.
• Seguiremos apoyando la vuelta al cine a los mayores de 65 años con la
bonificación del precio de las entradas a 2€, contribuyendo a la recuperación
de las salas de cine y que la vuelta al cine sea un acto social cotidiano.
• Impulsaremos un “Plan de actuación para la Internacionalización de la
cultura española” participada por el Ministerio de Cultura y Deporte, el
Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Economía y el Ministerio de
Industria, con el fin de reforzar la presencia de la cultura española en el exterior
y la mejora de su competitividad internacional. Buscando el acceso al mercado
estadounidense y de América Latina.
• Seguiremos consolidando la presencia y el papel de España como país de
referencia en las distintas ferias y festivales culturales de carácter internacional,
fomentando, a través de una agencia de exportación específica, que se
encargue además del apoyo a la participación de profesionales y empresas en
ferias y circuitos profesionales internacionales.
• Incrementaremos las ayudas a la traducción de los libros escritos en cualquier
lengua del Estado.
• Reforzaremos el peso de España en la UNESCO